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與聞名全球的義烏小商品市場相比，聽說過謝高華這個名字的人，恐怕連個零頭都不夠。這位當年冒險開放義烏小商品市場的縣委書記，主政義烏僅兩年零八個月，卻被當地人民一直感念至今。

2018年11月26日，謝高華入選黨中央擬表彰100名改革開放杰出對象名單。這個紀念改革開放四十周年的國家最高榮譽，首次從國家層面肯定他"催生了義烏這一全球最大的小商品市場，為全國小商品市場的改革發展樹立了榜樣"。

2018年10月20日，謝高華參加義烏小商品市場舊址公園揭幕儀式。王建明 攝

開放義烏小商品市場

1982年4月，51歲的謝高華調任義烏縣委書記。當時，義烏主城區不到3平方公里，有"一條馬路七盞燈，一個喇叭響全城"一說。黨的十一屆三中全會后，義烏農民開始從事各種副業，在城里逐漸自發形成小規模的路邊市場。雖然義烏素有"雞毛換糖"的走商文化，但在當時，路邊市場仍被視為"投機倒把"。

表演挑起貨郞擔，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

　　

轉折發生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經常被驅趕的農婦馮愛倩，將謝高華堵在縣委機關大院外，責問政府為什么不讓老百姓擺地攤。

圖：馮愛倩展示與謝高華的合影

謝高華并沒有把這個"膽大"的女人趕走，而是請她進辦公室，聽她講述遇到的困難。聽罷，謝高華拍著胸脯說："你繼續擺攤，有人來查就說謝書記同意的"。

圖：馮愛倩（右一）

此后，謝高華著手對義烏的農民狀況和城里的擺攤者進行調查，他認為，如果農民從事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，就不違法。政府要順應民意，給市場松綁。當時政策不明了，不少干部怕擔責任，顧慮重重。在一次縣機關大會上，謝高華明確表態："開放義烏小商品市場，出了問題我負責！"

1982年9月，義烏縣委作出決定：開放義烏小商品市場，并由義烏縣政府發出通告。這是全國第一份明確認同農民商販和專業市場合法化的政府文件。

表演挑起貨郞擔，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

開放市場只是第一步。當時仍有許多百姓想干又不敢干，為此謝高華提出"四個允許"：允許農民經商，允許農民進城，允許長途販運，允許多渠道競爭。縣委還要求有關部門要開"綠燈"，工商部門要準予登記，發放營業執照，銀行、財稅、執法等部門都要予以支持。對于不執行縣委開放小商品市場決定的，予以撤職。

　

"定額征稅"

"放水養魚"

義烏市場開放初期，生意一天比一天紅火，問題也一個比一個棘手，特別是稅收管理矛盾突出。一方面當時實行八級累進稅制，賺錢越多交稅越多，偷稅漏稅現象時有發生；另一方面市場上人多貨也雜，價格隨行就市，很難憑稅票計稅。

按照當時批量購銷的規定，一次成交額達到30元以上者，就得到市場管理部門開發票，交管理費。一段時間以來，稅收干部頻繁突擊抽查，苦不堪言，商販們被追來趕去，怨聲載道。

謝高華深入小商品市場調研，看到"很多商品都沒有價格，也沒有發票，往往上午一個價，下午一個價，如何收稅成了一個大問題。這樣繼續搞下去，連生意都做不成，還哪來的稅收？現在要‘放水養魚’，不能‘殺雞取蛋’"。

義烏小商品市場舊址公園揭牌儀式上，表演挑起貨郞擔，手搖拔浪鼓的"敲糖幫"藝人。王建明 攝

謝高華與主管副縣長陳正興商量，得想個切實可行的辦法，既要執行稅收政策，又要讓利給農民。陳正興和稅務部門研究后，提出將營業稅和增值稅兩稅并一稅，試行"定額征稅"辦法，即對每個攤位設固定的計稅額，目標額度之外的營業收入不再計稅。

圖：謝高華（第一排中間）

"跟農民打交道，要把復雜的問題用簡單的辦法去處理。這樣不但能調動生產積極性，老百姓心里也高興"。對這個"定額計征、源泉控管"的辦法，謝高華打心眼里贊成支持。雖然他知道拍這個板有風險，卻沒想到引發了一場震動很大的"稅收風波"。

"定額征稅"試行后，賣雞蛋的老太婆不用開發票了，個體商販稅負也降低了，周邊市縣的小商販們蜂擁而至。據統計，"放水養魚"當年的稅收竟比兩年前提高了3倍。

在此期間，有人向省里寫信告狀，對義烏這種做法提出批評。一位來義烏采訪調研的記者，認為這種"定額征稅"的做法簡單易行，對各地搞活市場也有借鑒意義，就通過內部刊物向中央高層做了反映。

很快，財政部就有了明確態度，認定"定額稅"屬于稅收包干，違反稅法政策，要求浙江省嚴肅處理。時任浙江省委書記王芳作出批示，由省財政廳派員到義烏調查，并提出具體的處理意見。

調查組通過幾天調查走訪，聽取各方面意見，也找謝高華談了半天，最后在調查報告中給出結論，大意是"辦法可行，欠妥，在實踐中完善"。

1984年11月26日，謝高華被免去義烏縣委書記職務，平級調任金華地委農工部長。

對于這次工作調動，謝高華毫不在乎。在他看來，義烏的問題解決了，縣委班子人員配齊工作理順了，縣域經濟發展也找到出路了，省委交給自己的任務基本上完成了。

結果還不到半年，金華地委撤銷并進行區劃調整。省領導征求他意見，問他到西(衢州)還是東(金華)。謝高華還是和過去一樣，只說了一句"東也可以西也可以，聽組織上定了"。

后來，他被安排到衢州市任常務副市長，一直到退休再沒離開過衢州。

謝高華走了，可是他一手推動的義烏小商品市場還在。一年又一年，在頑強、堅韌的義烏人手中，小商品市場蓬勃發展起來。

現在，義烏已經成為了"世界超市"，第一代小商品市場經歷了5次搬遷和11次擴建，也已經發展成為現在的"義烏國際商貿城"。2020年，義烏的GDP超過了1400億。義烏的人民，真的富起來了。

"吃水不忘挖井人"，富起來的義烏人，無時無刻不在惦記著謝高華。

1995年，第一屆小商品博覽會在義烏舉辦，謝高華也正式退休。那一年，很多義烏商人和群眾，自發到高速路口迎接這位老書記"回家"。2007年時，義烏的商戶們更是用107輛車，來歡迎謝高華。每一輛車上，都貼上了"飲水思源"四個字，橫幅是"謝天謝地謝高華"。

在此后的每一年，義烏小商品博覽會，都少不了謝高華的身影。"沒有謝高華，就不開博覽會"，這是每一屆義烏博覽會的傳統。而2019年，謝書記卻失約了，2019年10月23日下午，"改革先鋒"、義烏小商品市場的催生培育者謝高華同志因病搶救無效，在杭州的浙江醫院逝世。

謝高華常說："義烏市場不是我腦子憑空想出來的，而是義烏人民創造出來的。"謝高華雖然離開了，但是千千萬萬的義烏人還在，謝高華的不認輸、他的創造、他的改革精神，已經生生不息地流淌在每一位義烏人的血液里……

文章來源：共青團中央