辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，明確提出要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。要續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，持續(xù)提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。
深刻把握“十五五”時(shí)期堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求
黨的領(lǐng)導(dǎo)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本保證。《建議》指出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。在這個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須把《建議》擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，在加速演進(jìn)的百年變局中把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，站在“十四五”成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“十四五”時(shí)期的非凡成就，充分彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，迎難而上、砥礪前行，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。5年間，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)”和“高效”的辯證統(tǒng)一和齊頭并進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高水平科技自立自強(qiáng)取得突出成績(jī)，在進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)的同時(shí)，綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，為“十五五”時(shí)期堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了最堅(jiān)實(shí)、最有力、最深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
以中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確了黨在關(guān)鍵時(shí)期的歷史使命。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作，是一個(gè)系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的歷史工程，必須擁有高度統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨作為國(guó)家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在理論層面，黨的性質(zhì)宗旨、初心使命和執(zhí)政理念，彰顯著中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色;在實(shí)踐層面，黨的領(lǐng)導(dǎo)為中國(guó)式現(xiàn)代化提供科學(xué)理論指引、堅(jiān)強(qiáng)制度保證和強(qiáng)大精神力量，以百年大黨的底氣、迎難而上的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣和一往無(wú)前的志氣持續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)。
深化“十五五”時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
從開(kāi)局起步的“十四五”時(shí)期邁向承上啟下的“十五五”時(shí)期，必須進(jìn)一步深刻理解全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)、辯證運(yùn)用科學(xué)的調(diào)控方法、自覺(jué)恪守經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求。
把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主題要求，堅(jiān)持以全面深化改革開(kāi)辟發(fā)展新局。“十五五”規(guī)劃建議與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，必須注重運(yùn)用改革辦法破解制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端。《建議》指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，提出的300多項(xiàng)改革任務(wù)到2029年要全面完成，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)與“十五五”時(shí)期高度重合。必須推進(jìn)深層次改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破，突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合;一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，有效破解制約教育科技人才良性循環(huán)的各種阻礙，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面進(jìn)步。
遵循有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的調(diào)控方法，牢牢守住發(fā)展和安全的底線。市場(chǎng)調(diào)節(jié)有時(shí)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，政府要堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，在嚴(yán)守安全底線的前提下?tīng)I(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，以新安全格局保障新發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性。“十五五”時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，將“無(wú)形之手”和“有形之手”結(jié)合起來(lái)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，最終形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。
恪守以人民為中心的中國(guó)式現(xiàn)代化價(jià)值取向，始終堅(jiān)持人民至上的根本立場(chǎng)。現(xiàn)代化道路最終能否走得通、行得穩(wěn)，關(guān)鍵要看是否堅(jiān)持以人民為中心。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。《建議》指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的”。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，關(guān)鍵要看是否能圍繞保障和改善民生，部署一批均衡性可及性強(qiáng)的政策舉措。這要求我們黨必須尊重人民主體地位，以實(shí)際行動(dòng)提升人民群眾的幸福指數(shù)，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
以全面從嚴(yán)治黨的新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障
治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。《建議》綜合考慮“十五五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，著眼提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出重要部署，立足充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。歷史充分證明，管黨治黨的措施越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。《建議》強(qiáng)調(diào)，必須“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”，凸顯了全面從嚴(yán)治黨對(duì)實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的極端重要性。“十五五”時(shí)期對(duì)廣大黨員干部和各級(jí)黨組織在意識(shí)形態(tài)層面提出了新的更高要求，迫切需要進(jìn)一步提高黨的建設(shè)質(zhì)量。必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底，為黨科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)底氣。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，以偉大社會(huì)革命實(shí)踐的新要求來(lái)謀劃黨的自我革命，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體，用偉大社會(huì)革命發(fā)展的新成果來(lái)檢驗(yàn)黨的自我革命的實(shí)際成效。
聚力推動(dòng)黨的“四力”建設(shè)，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合效能。不斷增強(qiáng)黨的“四力”，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，是實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要保障，也是新征程上全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的應(yīng)有之義。提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是根本，要求我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，使黨中央的戰(zhàn)略得到不折不扣的執(zhí)行。提升黨的思想引領(lǐng)力是基礎(chǔ)，要持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。提升黨的群眾組織力是依靠，需要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。提升黨的社會(huì)號(hào)召力是支撐，要充分整合不同群體訴求的愿景目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)定不移開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。
堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)將我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。同時(shí)，也要健全和落實(shí)民主集中制，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根本保證的作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程做到全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)效。（責(zé)編：常濱海）
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