程曉平
案例
近年來，多名黨員干部因發(fā)表不當(dāng)言論受到黨紀(jì)處分。2018年8月，湖南省婁底市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)：市婁星區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員陳宇輝違反國家有關(guān)法律法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)備案登記注冊微信公眾號(hào)“宇輝觀察”，多次發(fā)布原創(chuàng)文章，炒作社會(huì)熱點(diǎn)、負(fù)面事件，違規(guī)公開發(fā)布不當(dāng)言論，造成不良影響。陳宇輝對此負(fù)有直接責(zé)任。同時(shí)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制主體責(zé)任不力，對上述問題和責(zé)任人疏于教育、監(jiān)督和管理，區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長喻志斌負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長姚滿文負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2021年1月，陳宇輝被政務(wù)立案調(diào)查，喻志斌受到誡勉談話處理，姚滿文受到履責(zé)約談處理。
2024年12月，四川省廣元市旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息稱：該縣白水鎮(zhèn)解放村干部彭某某、木門鎮(zhèn)干部張某某、三江鎮(zhèn)桃紅村干部何某某3名黨員干部和黃洋鎮(zhèn)干部蔣某某妻子因在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不當(dāng)言論，導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，造成不良影響。經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，予以彭某某、張某某、何某某嚴(yán)肅追責(zé)和處理。蔣某某因?qū)覍偈Ч苁Ы蹋粐?yán)肅追責(zé)和處理。
從黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論的案例可以看出，一些黨員干部在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公共場所發(fā)表不當(dāng)言論，違反了黨的紀(jì)律，損害了黨的形象，為社會(huì)帶來負(fù)面影響。黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論主要表現(xiàn)為：一是偏移政治立場。隨意轉(zhuǎn)發(fā)、評論違背中央大政方針的文章；對中央政策進(jìn)行消極、負(fù)面評論，歪曲黨史國史，詆毀、污蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、革命領(lǐng)袖、英雄模范等。二是在公共場所講話不注意自己黨員干部身份，對群眾冷嘲熱諷、惡語相加，破壞黨群干群關(guān)系。三是傳播不實(shí)信息。在未核實(shí)信息真實(shí)性的情況下，隨意在社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的負(fù)面內(nèi)容，傳播小道消息，甚至造謠傳謠。四是發(fā)布違背公序良俗的內(nèi)容。個(gè)別黨員干部在微信群、朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊低俗、違背社會(huì)道德倫理的圖片、文章、視頻等，破壞了黨員干部形象。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十三條規(guī)定，“違背社會(huì)公序良俗，在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，明確提出中央和國家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部要自覺規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行：“不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。”《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第四十條規(guī)定，違背社會(huì)公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。這些法規(guī)條例對黨員干部不當(dāng)言論的內(nèi)容和處理方式作出了詳細(xì)規(guī)定。
黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論不是小事小節(jié)，事關(guān)黨員干部作風(fēng)，影響破壞黨員形象。一是破壞政治生態(tài)。黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論，當(dāng)面一套、背后一套，工作中表態(tài)高調(diào)、私下對黨的路線方針政策說三道四、陽奉陰違，搞兩面派、做兩面人。破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。二是影響黨員形象。黨員干部是黨的事業(yè)的“領(lǐng)頭羊”“排頭雁”，一言一行備受關(guān)注。黨員干部的不當(dāng)言論，會(huì)降低其在群眾面前的威信和信任，影響黨員干部在人民心中的形象。三是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些黨員干部隨意散布所謂的“內(nèi)部”消息、小道消息，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)酵引發(fā)輿情，讓公眾產(chǎn)生誤解和跟風(fēng)，造成網(wǎng)絡(luò)輿情或公共安全事件。
黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論，其形成原因是多樣的。一是思想教育缺失。部分黨員干部理想信念不堅(jiān)定，抵御錯(cuò)誤思想侵蝕的能力較弱，政治敏銳性和政治鑒別力不夠。二是紀(jì)律意識(shí)淡薄。有的黨員干部存在僥幸心理，對言論自由與紀(jì)律約束邊界認(rèn)識(shí)模糊，對黨的紀(jì)律規(guī)矩認(rèn)識(shí)不足，缺乏敬畏之心。三是監(jiān)督管理缺位。有的黨組織對黨員干部的日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，事前防范機(jī)制不完善，對苗頭性問題未能及時(shí)提醒糾正；事中監(jiān)督不及時(shí)，使黨員干部發(fā)表不當(dāng)言論有了可乘之機(jī)；事后問責(zé)力度不夠，對既有事件處理不嚴(yán)未形成有效震懾。
黨員干部把好言論關(guān)、守好紀(jì)律底線極其重要，既需要自身自律自省自我約束，也需要黨組織加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化紀(jì)律約束、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。
思想上要堅(jiān)定正確的政治立場、把握正確的政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持政治底線不能碰、紀(jì)律紅線不能越，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，筑牢安全防線。黨員干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)、慎獨(dú)慎微，筑牢思想道德根基。在言行上黨員干部要始終保持清醒頭腦，對于違背中央大政方針、不利于民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的謠言歪論、虛假消息，要沖鋒在前、表明立場，旗幟鮮明地同一切違背、歪曲、否定黨的路線方針政策的言行作斗爭。
廣大黨員干部要始終牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)放在心上。深化政治理論學(xué)習(xí)，將言論規(guī)范納入黨員干部教育培訓(xùn)課程體系。將警示教育貫穿黨員干部成長全周期、融入組織管理全過程。通過典型案例剖析，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和政治敏銳性。強(qiáng)化對黨員干部的紀(jì)律約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以政治紀(jì)律為引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)。了解掌握黨員干部思想、工作、生活等狀況，運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。完善黨員干部言論行為規(guī)范細(xì)則，明確不當(dāng)言論內(nèi)容范圍。對發(fā)表不當(dāng)言論的黨員干部依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。提升對黨員干部的協(xié)同監(jiān)督效能。拓寬監(jiān)督渠道，整合黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督力量，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同監(jiān)督作用。加大日常監(jiān)督力度，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提醒。引導(dǎo)黨員干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，嚴(yán)把言論關(guān)口，嚴(yán)守紀(jì)律底線，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃蜗螅瑺I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)-黨建網(wǎng)